 | |
En ny spansk lov vil gripe dramatisk inn i spanske sosiale forhold og i spansk mentalitet. Det dreier seg om ”Ley de Dependencia” (som best kan oversettes med omsorgslov). Loven, som blir sett på som den mest betydningsfulle som til nå er gjennomført i Zapateros regjeringsperiode, ble vedtatt i Kongressen 30. november 2006. 295 delegater stemte for, 15 imot mens én unnlot å stemme. Deretter ble loven, uten problemer, godkjent i Senatet. Zapatero har selv uttalt at det er en lov med historisk gjennomslagskraft: ”Vi står overfor det som vil markere milepæl i spansk sosialhistorie,” har Zapatero selv uttalt.
I Spania er 80% av de som ikke klarer seg selv over 65 år. Bare 3,5% av de eldre over 65 år får hjemmehjelp, 3,86% har plass på pleiehjem og bare 0,54% har tilbud på dagsenter. Tallene plasserer Spania langt under det generelle nivået for offentlig eldreomsorg i Europa. Det vil den sosialistiske regjeringen nå gjøre noe med. Fra det spanske arbeids- og sosialdepartementet, heter det at man vil gjøre det spanske sosialsystemet til et av Europas beste, på linje med ordningene i de nordiske land. Gjennomføringen av loven vil skje gradvis fram til 2015. Brukerne blir vurdert etter tre kriterier: Første gruppe omfatter de som er moderat avhengige av andres hjelp, andre gruppe omfatter de som er svært avhengige og i den siste gruppen plasseres de som er helt avhengige av hjelp fra andre. I inneværende år er det de som er helt avhengige av hjelp – ca. 200.000 mennesker - som vil få hjelp fra det offentlige. I perioden 2008-2011 vil de som hører til i mellomste gruppen få hjelp(anslagsvis 160.000 mennesker), og fra 2012 og fram til 2015 vil den siste gruppen( ca. 213.000 mennesker) bli omfattet av lovverket. I alt vil 573.000 spanierne med behov for hjelp dermed bli omfattet av den nye sosialloven i løpet av de neste åtte årene.
Man snakker om at man med den nye loven endelig får gjennomført den fjerde ”søylen” i det spanske sosialsystemet. De tre andre søylene som allerede er på plass, er en opprustning av utdanningssystemet, helsesystemet og folketrygdordningen. De ble alle gjennomført på 1980-tallet da det spanske velferdssamfunnet etter alle årene med diktatur, ble grundig revidert. Det vil bli opprettet et eget evalueringsråd, Consejo Territorial del Sistema Nacional de Dependencia, som skal bestemme hvor stort behov for hjelp den enkelte bruker har.
Hvem betaler gildet?
Der er ingen tvil om at den nye omsorgsloven vil få stor betydning i Spania. Den vil få innvirkning på spansk mentalitet og føre til store endringer både innenfor privat og offentlig sektor. Spania vil for alvor kunne skryte av å ha et fullverdig velferdssystem som er basert på sosiale og humane verdier. Men hvor skal pengene til dette ambisiøse prosjektet komme fra? På nåværende tidspunkt skal staten, regionene og brukerne selv betale utgiftene. Evalueringsrådet vil ta i betraktning brukerens egne økonomiske midler når det blir lagt en handlingsplan for hjelpen som skal ytes den enkelte. Av den egenandelen som brukerne ikke selv må dekke, betaler staten 50% og regionen der brukerne bor de resterende 50%. Statens utgifter fram til 2015 er stipulert til 12,64 milliarder euro. Dermed gjelder det samme beløpet for regionene. Til gjengjeld vil loven skape 300.000 nye arbeidsplasser, og det vil få en positiv effekt på bruttonasjonalproduktet samtidig som det betyr mer skattepenger tilbake til staten.
Hva slags hjelp?
Et dagåpent avlastningssenter står sentralt i den nye omsorgsloven. Det gir de eldre mulighet for å bli boende hjemme, men på denne måten har de likevel et sted å være om dagen der de også kan få den hjelpen de trenger og samtidig ha et sosialt samvær. Men også løsninger som hjemmehjelp, flere sykehjemsplasser og økonomiske ytelser slik at brukeren selv kan få sin personlige pleier, vil være blant de tiltakene som loven omfatter. Personer som passer et familiemedlem som ikke kan klare seg selv, kan få lønn for innsatsen hvis de registrerer seg hos Seguridad Social.
Utenlandske residenter fra EU med oppholdstillatelse med minst fem års gyldighet vil, i følge det spanske arbeids- og sosialdepartementet også være fullt dekket av den nye loven. Man kan søke om å få pleiehjelp på regionregjeringens lokale sosialkontorer.
Nyheter | Mai 2007
| Abonera på nyheter via e-mail | Versjon til utskrift · Send til en venn |
